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Informer et accompagner
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les professionnels de l’éducation Cycles 2 3 4
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Histoire - Géographie
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S’approprier les différents thèmes du programme
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Géographie / classe de Troisième
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Thème 2 – Pourquoi et comment
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aménager le territoire ?
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• Aménager pour répondre aux inégalités croissantes entre territoires français,
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à toutes les échelles.
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• Les territoires ultra-marins français : une problématique spécifique.
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Extrait du programme du cycle des approfondissements, BOEN n°11 du 26 novembre 2015.
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Pourquoi enseigner la question de l’aménagement
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du territoire en classe de Troisième ?
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Ce thème est le seul du programme à être posé sous la forme d’une question et à laquelle
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la démonstration doit répondre. Il doit conduire le professeur et les élèves à réfléchir et à
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s’interroger sur les finalités et les modalités de l’aménagement du territoire, non pas pris
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dans le sens de grands travaux publics mais dans un sens plus vaste de l’ensemble des
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actions et/ou des politiques publiques mises en œuvre pour développer le territoire et réduire
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les inégalités entre les territoires, métropolitains mais aussi ultra-marins.
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Le sous-thème 1 porte spécifiquement sur cet objectif de justice territoriale. Ce but n’est pas
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toujours compatible avec l’autre grand objectif de l’aménagement du territoire qui est d’en
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améliorer l’efficacité économique, ce qui peut être abordé à travers le sous-thème 2.
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Problématique : dans quelle mesure les politiques publiques d’aménagement peuvent-elles
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réduire les inégalités entre territoires ?
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On cherchera de manière prioritaire à faire comprendre à l’élève :
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• que les territoires, comme les individus, ne sont pas égaux face à la mondialisation et à la
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mise en concurrence ;
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• que les politiques publiques d’aménagement tentent de réduire les inégalités entre
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territoires et de renforcer les atouts de chacun ;
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• comment les démarches de la géographie d’aujourd’hui – comme la prospective –
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permettent de comprendre les territoires et donnent des moyens d’action.
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Ce thème est l’occasion de travailler plusieurs compétences du programme et d’investir
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particulièrement celles qui permettent de comprendre et de participer à un débat citoyen :
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coopérer et mutualiser, organiser son travail en groupe, argumenter pour défendre ses choix,
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s’informer dans le monde du numérique, raisonner, justifier une démarche et des choix
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effectués et pratiquer différents langages, notamment celui de la cartographie.
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eduscol.education.fr/ressources-2016 - Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche - Mars 2016 1
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CYCLE 4 I Histoire - Géographie I S’approprier les différents thèmes du programme
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Géographie / classe de Troisième
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Quelle est la place du thème dans la scolarité ?
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• Au cycle 3, les élèves ont découvert les outils du géographe (cartes, photographies, SIG…),
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la question des inégalités entre les habitants du monde, et les préoccupations actuelles du
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« mieux habiter » en ville. Ils ont aussi étudié un écoquartier en CM2. En 5e et en 4e, les
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élèves se sont familiarisés avec des situations de disparité et d’inégalité géographiques
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entre des territoires du monde : continents, États, régions, villes.
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• La classe de 3e est l’occasion d’appliquer au territoire français, ultramarin inclus, cette
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notion d’inégalité, à travers les réponses qui y sont données.
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• Au lycée général, technologique et professionnel, l’aménagement de la France et les
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territoires français ultra-marins sont abordés en classe de première.
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Quels sont les points forts du thème pour l’enseignant ?
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Ce thème permet d’aborder les trois questions majeures suivantes, dans des termes
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qui ne sont évidemment pas ceux dans lesquels on les posera en classe.
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• Les disparités et les inégalités au sein du territoire national s’accentuent à différentes
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échelles sous l’effet de dynamiques internes et externes. Le poids et l’attraction de
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certaines régions et des métropoles, mais également de certaines interfaces, littorales ou
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frontalières, sont renforcés. À plus grande échelle, certains quartiers urbains, en métropole
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et outre-mer, ne profitent pas de la métropolisation, de même que des espaces ruraux
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en voie de « désertification ». Toutefois, selon l’échelle choisie et l’indicateur mobilisé,
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apparaissent des nuances. Par exemple, les inégalités inter-régionales de revenu moyen
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par habitant se sont fortement réduites en quelques décennies, mais connaissent parfois
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une forte augmentation aux échelles plus fines.
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• L’un des enjeux repose sur la capacité à faire saisir que l’aménagement du territoire renvoie
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à un objectif d’équité entre les personnes et entre les territoires, une notion très vaste qui
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inclut par exemple la politique de la ville ou l’accès aux transports ou aux services.
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L’aménagement n’est donc pas seulement la construction de nouvelles infrastructures mais
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aussi le fait de repenser les liens — existants et futurs — entre le pouvoir central, les
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territoires locaux, et les citoyens. Cet impératif peut d’ailleurs être contradictoire avec celui
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de la compétitivité des territoires, qui se heurte souvent au principe d’équité et de réduction
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des inégalités. Cette relation prend une dimension particulière dans les territoires
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ultra-marins où des contraintes, comme la distance et l’insularité, s’ajoutent aux inégalités.
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• Les grandes structures du territoire national et les logiques qui président à leurs évolutions
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constituent une question centrale. Les politiques d’aménagement, dans le cadre d’un État
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républicain, et de rééquilibrage, dans le cadre de l’Union européenne, ont façonné le
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territoire et ont contribué à en renforcer la cohérence, mais sans réduire complètement
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les inégalités, ni effacer les disparités ou les originalités des territoires, qui sont aussi des
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atouts. Les territoires ultra-marins illustrent bien cette différence entre intégration à la
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nation, développement économique par rapport à l’environnement régional et spécificités
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locales.
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eduscol.education.fr/ressources-2016 - Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche - Mars 2016 2
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CYCLE 4 I Histoire - Géographie I S’approprier les différents thèmes du programme
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Géographie / classe de Troisième
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Comment mettre en œuvre le thème dans la classe ?
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Sous-thème 1 : Aménager pour répondre aux inégalités croissantes
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entre territoires français, à toutes les échelles
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L’étude de cas d’un aménagement permet aux élèves de comprendre les enjeux de
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l’aménagement du territoire. Si l’échelle locale est possible, ce thème implique d’étudier la
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région, à la fois comme acteur et comme repère spatial. Avec le cas d’aménagement choisi,
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existant ou projeté, il s’agit de répondre à plusieurs questions : le pourquoi permet d’aborder
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le diagnostic des problèmes mais aussi la prospective : l’aménagement répond aussi à des
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besoins futurs présumés. Le qui et le comment mettent en valeur les acteurs – de l’Union
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européenne à l’échelle locale – et leurs outils (notamment le financement). On peut aussi
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réfléchir à la durée (pour quand ?). Le choix peut se porter sur :
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• les transports (port, aéroport, autoroute, LGV) ;
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• l’équipement public (sportif, scolaire, hospitalier) ;
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• la mise en œuvre des politiques urbaines (requalification d’une friche, aide aux quartiers dits
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sensibles, nouveau quartier, aménagement culturel, récréatif ou sportif) ou bien de
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revitalisation rurale (un projet du programme européen Leader, un parc de loisirs) ;
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• un aménagement lié à la gestion de l’environnement (parc naturel, classement d’un site…).
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L’étude de l’aménagement existant ou projeté, dans le territoire de proximité des élèves ou à
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l’échelle régionale, se prête particulièrement à la conduite d’une démarche de prospective
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territoriale. En effet, ce thème, qui ne comporte volontairement que deux sous-thèmes,
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permet de dégager du temps afin de déployer ces nouvelles démarches innovantes avec
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les élèves.
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À partir d’une problématique spécifique, cette démarche peut s’attacher à un travail d’enquête,
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associant terrain et travail sur des documents de référence et des projets existants, visant à
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élaborer un diagnostic territorial. Cette première phase peut aboutir à l’écriture de scenarios
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prospectifs relatifs à l’aménagement choisi. Ce peut être l’occasion de rencontrer des
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acteurs publics ou privés de l’aménagement. La démarche s’organise autour de réalisations
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concrètes des élèves : écritures de scenarios, récits prospectifs sur les futurs possibles du
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territoire, élaboration de posters, croquis et schémas, de cartes… et une participation des
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élèves à des débats, dans la classe ou hors de la classe.
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La mise en perspective permet d’aborder, en relation avec le thème 1, les inégalités et
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disparités au sein du territoire national et de faire comprendre les grands axes structurants
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du territoire français. Elle peut passer par le thème abordé dans l’étude de cas (la santé,
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les transports, la précarité, l’environnement) en replaçant l’aménagement étudié à d’autres
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échelles.
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Un croquis de l’organisation du territoire national met en évidence ces grands traits
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structurants : la centralité parisienne et l’influence des grandes métropoles, l’attrait des
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façades maritimes, l’organisation des réseaux de transports, les inégalités des dynamismes
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régionaux… sont des éléments possibles. La présence des territoires ultra-marins sur le fond
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de carte permet d’introduire l’objet du second sous-thème.
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eduscol.education.fr/ressources-2016 - Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche - Mars 2016 3
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CYCLE 4 I Histoire - Géographie I S’approprier les différents thèmes du programme
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Géographie / classe de Troisième
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Sous-thème 2 : Les territoires ultra-marins français,
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une problématique spécifique
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Les territoires ultra-marins partagent plusieurs traits communs, compris dans la
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problématique spécifique du lien à la métropole, par-delà leurs situations à l’échelle du
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monde, leurs identités et leurs caractéristiques propres. La distance et la discontinuité avec
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la métropole, l’insularité et l’exiguïté des îles face à l’immensité guyanaise, l’adaptation à la
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tropicalité des milieux, les fragilités socio-économiques, l’attachement à la République sont
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des caractères communs qui s’illustrent par des exemples précis, en se gardant de tout
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généralisme. Le sous-thème est également une occasion privilégiée de travailler sur les
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notions de risque et de développement durable, déjà connues des élèves et centrales dans
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l’aménagement des territoires ultra-marins.
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Pour traiter ce sous-thème, le programme induit le choix d’une démarche déductive, à partir
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de constats faits aux échelles mondiale, continentale ou régionale, illustrés par quelques
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exemples.
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Celle-ci se fonde sur la lecture et l’analyse de quelques cartes à différentes échelles afin
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de caractériser la situation des territoires ultra-marins. Territoires pleinement français et
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communautaires, ils sont répartis sur le globe à des milliers de kilomètres de Paris, comme
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le montre un planisphère des territoires ultra-marins français non limité aux seuls DROM.
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Des exemples concrets de trajets réalisés par certains ultra-marins pour se rendre en
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métropole, pour des raisons professionnelles ou personnelles, permettent de rendre compte
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des contraintes liées à la distance ou aux coûts de déplacement.
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Les cartes à l’échelle infra-continentale font apparaître les territoires ultra-marins dans leur
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environnement régional : ils sont des îlots de développement attractifs pour la population de
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leurs voisins : Suriname et Brésil pour la Guyane, Antilles pour la Guadeloupe et la Martinique,
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Comores pour Mayotte, Vanuatu pour la Nouvelle-Calédonie.
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De nombreux exemples concrets d’aménagements peuvent illustrer cette difficile insertion
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régionale, comme l’inauguration retardée du pont Guyane-Brésil sur l’Oyapock, ou la
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concurrence touristique entre la Réunion et l’île Maurice voisine.
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Un exemple d’aménagement ultramarin est nécessaire pour montrer que sa mise en
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place correspond à une volonté de réduire des déséquilibres ou des désavantages, liés
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aux spécificités évoquées plus haut. Dans l’exemple de la route littorale de la Réunion,
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qui fait débat, il s’agit de contourner la contrainte du relief et de l’insularité par un
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grand projet routier. Ce type d’exemple illustre aussi l’articulation et parfois l’opposition
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entre aménagement et développement durable, sur des territoires à risque. Les projets
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d’aménagement et de développement du nord de la Nouvelle Calédonie constituent un autre
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exemple possible.
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Il n’est pas souhaitable d’entreprendre une étude de cas d’un DROM, en revanche faire
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construire par les élèves un schéma simple exprimant les spécificités de ces territoires
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est parfaitement envisageable. En outre le programme ne se limite pas exclusivement aux
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départements et régions d’outre-mer et il est possible, sans entrer dans le détail des statuts
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administratifs, d’évoquer les collectivités de Polynésie ou la Nouvelle-Calédonie.
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eduscol.education.fr/ressources-2016 - Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche - Mars 2016 4
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CYCLE 4 I Histoire - Géographie I S’approprier les différents thèmes du programme
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Géographie / classe de Troisième
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Principaux repères spatiaux à construire
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• La (nouvelle) région administrative du collège ;
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• les 13 régions métropolitaines ;
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• les axes de transport ;
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• les grands traits de l’organisation du territoire national ;
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• les territoires ultra-marins parmi lesquels les 5 DROM.
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Quelles sont les contributions du thème aux parcours et aux
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enseignements pratiques interdisciplinaires ?
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Le thème peut s’articuler avec les matières scientifiques dans un EPI « Transition écologique
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et développement durable », sur les questions d’aménagement et d’environnement.
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Un EPI « Langues et cultures étrangères » est également possible avec les Langues
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vivantes, notamment l’espagnol et l’anglais, autour des territoires ultra-marins dans leur
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environnement régional.
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Le thème peut prendre place au sein du parcours citoyen en lien avec l’enseignement moral
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et civique (débats démocratiques, égalité des chances) et du parcours Avenir (métiers de
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l’aménagement) ou bien encore dans le parcours Santé (égalité devant l’accès aux soins).
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Quels sont les écueils à éviter ?
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• Faire l’historique de l’aménagement en France et de la politique de la ville, et multiplier
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les sigles.
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• Étudier l’exemple régional d’aménagement choisi sans le situer dans la perspective de la
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réduction des inégalités (entre territoires ou entre citoyens), et consacrer trop de temps à
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l’exemple régional en négligeant l’étude du territoire national.
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• Étudier les territoires ultra-marins sans les relier au thème principal, qui concerne les
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aménagements visant à réduire les inégalités.
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